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【2018年工作亮点巡礼】在坚持深化中擦亮巡察利剑

来源:黄石市纪委监委网站             发布时间:2019-01-28

   2018年,是我市深入学习贯彻党的十九大精神和《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,推动全面从严治党向基层延伸,政治巡察不断深化、巡察质效不断提升的一年。

  这一年,在市委的高度重视下,巡察机构作为市委工作部门的职能更加明晰、作用不断发挥,党支部建设和机构运转更加规范,队伍建设不断加强,巡察办成为教育、培养、锻炼干部的重要平台,近200余人(次)干部在巡察一线得到锻炼,建立并更新了7人的巡察“组长库”和90人的“人才库”,邀请28名领导干部、专家学者授课32场次,累计培训320余人次 …… 

  这一年,以市委、市委巡察工作领导小组和巡察办名义制定出台整改台账销号、回访督查、问题线索处置、督查督办、巡察安全等办法、意见和制度14项,在制度上突出政治牵引,促进了巡察工作制度化规范化…… 

  这一年,从年头到年尾,从3轮常规巡察到2轮专项巡察(含跨年度巡察),始终保持着一份韧劲和定力,“全覆盖”步稳蹄疾、压茬推进…… 

  这一年,巡察工作始终以践行“两个维护”为根本政治任务,聚焦“六个围绕”,深入查找政治偏差,发现并向被巡察党组织反馈面上问题1062个,发现并移送纪检监察机关和组织部门问题线索199件,已立案40件,给予党纪政务处分29人,组织处理41人,留置2人…… 

  这一年,对36家已巡察党组织开展了回访督查,被巡察党组织积极整改,共建立健全制度930余项,追责问责1321人,巡察反馈问题整改完成率93.65%。经随机向571名干部群众进行的整改满意度调查,平均满意率为97.34%…… 

  这样一份沉甸甸的成绩单,彰显了市委以“四个意识”为政治标杆,坚决落实中央和省委巡视巡察工作要求和部署的坚定决心,体现的是落实政治巡察的责任与担当。 

  巡察全覆盖,监督无禁区,问题零容忍。巡察剑锋所指,所向披靡。 

  坚持政治方向,确保定位“准” 

  一引其纲,万目皆张。政治巡察的定位,就是巡察工作的“纲”。 

  市委巡察工作从围绕“四个着力”,到紧扣“六项纪律”,再到聚焦“三大问题”,再到“六个围绕”,再到“两个维护”“五个持续”,巡察工作不断巩固、深化、发展,政治定位越来越精准,指向越来越聚焦,作用越来越彰显。 

      “始终保持高度的政治自觉,准确把握巡察的政治属性,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,确保巡察工作的政治方向、政治立场和政治原则。”市委书记董卫民反复强调。 

  一年来,市委高度重视,主要领导担当有力,先后8次主持召开市委常委会、3次书记专题会听取巡察情况并研究成果运用。市委书记认真履行第一责任人职责,既“挂帅”又“出征”, 对巡察工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,全年对巡察工作作出批示19次,有力推动了巡察工作开展。 

  市委巡察工作领导小组认真履行组织实施责任,及时研究巡察规划、年度计划、重要安排和工作部署,先后召开7次领导小组会议。领导小组组长、副组长定期听取巡察情况汇报,督促推动问题整改,通过“专题听、逐个评、认真核”的方式,进一步压实被巡察单位党组织整改责任。 

  在市委示范带动下,各级党委履行主体责任的政治意识普遍增强,巡察工作得到广泛的关注和重视。每一轮巡察公告甫一发布,便迅速引爆广大干群的微信“朋友圈”,不少网友边转发边点赞,个中期许溢于言表。  

  坚持统筹谋划,实施稳步“推” 

  谋定而后动,知止而有得。胸有谋略、动有章法,才会有收获。 

  一年来,市委准确把握新时代巡视巡察新形势新要求,坚持稳中求进总基调,坚持从政治上统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动式巡察,稳步推动巡察工作高质量发展。截至目前,已完成十三届市委巡察全覆盖任务的60.71% 

  在总体部署上,坚持年度计划与五年规划相结合。修改完善市委巡察工作规划,按照五年全覆盖的总体目标,结合黄石实际,研究制定巡察年度计划,明确年度工作要点,确保五年有规划,年度有计划。 

  在方式方法上,坚持市委巡察和县(市、区)党委巡察相结合。按照市县巡察一体化部署推进的总体思路,注重双管齐下、双轨并行、双重发力,既稳步推进全覆盖“量”的积累,又着力实现全覆盖“质”的提升。通过市县联动巡察和县区交叉巡察,有力推进了市县党委巡察工作。 

  在巡察重点上,坚持对标看齐与地方实际相结合。牢牢盯住“六个围绕”设定“规定动作”,开展“政治体检”;同时针对重要节点、关键事项和突出问题,开展“自选动作”,把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神落实情况,“三大攻坚战”、基层党建、扫黑除恶专项斗争纳入巡察监督重点,展开“全面体检”。 

  坚持市县联动,务求监督“实” 

  定位了政治巡察,瞄准了问题靶心,具体巡察中如何合理运用方式方法?县乡“小圈子”氛围下如何杜绝人情干扰? 

  市委按照巡察全覆盖全市“一盘棋”的要求,积极探索,开出“机动式”专项巡察、“提级式”“交叉式”专项巡察的“药方”,加强工作创新,完善工作机制,将利剑直插基层。 

  201712月中旬至20181月下旬,对大冶市、黄石经济技术开发区开展扶贫领域突出问题机动式专项巡察,发现面上问题33个,移交问题线索34件,根据移交的问题线索,已立案10人,党纪处分8人,组织处理15人。 

  20185月中旬至6月下旬,对大冶市、阳新县、西塞山区围绕“三大攻坚战”、基层党建、扫黑除恶等工作开展提级交叉专项巡察,发现面上问题204个,移交问题线索70件,已立案5人,党纪处分4人,组织处理1人,其余移交问题线索正在办理之中。通过开展两轮专项巡察,市县巡察上下联动格局初步形成。 

  巡察组循着问题,较真儿瞪眼,不断擦亮发现问题的火眼金睛。哪里问题反映强烈,哪里问题突出,就到哪里巡察。 

  “你们村干部落实国家扶贫政策咋样?” 

  “咱们村妇女主任是个远近闻名的孝顺媳妇咧! 

  20181月,市委巡察组干部深入太子镇村组摸排问题线索,在与村民“聊天”过程中,村民一句语气不寻常的话引起了巡察组干部的注意。巡察组根据村民提供的线索“顺藤摸瓜”,查阅该村近年来享受低保政策村民资料信息发现,该村妇女主任徐某把村里一个78岁老人补贴给了自己刚六十出头的婆婆,并且还为自己的丈夫和孩子办了低保,群众对此意见很大,巡察组迅速将这一问题线索移交当地纪委。  

  这样的例子不胜枚举。群众的一件件诉求、反映的一个个问题,不仅有回声,而且很快得到解决,不少干群亲身感受到“巡察一到,风气变了”。 

  此外,市委巡察机构建立健全了信息收集、巡察联动、信访应急处置、移交督办、宣传通报、线索专报、优先办理、巡察回访、跟踪问效、成果共享、责任追究等系列制度,充分运用线索收集协调联动机制,广收细筛问题线索,主动对接纪检、组织、宣传、政法、审计、信访等部门,由“单兵作战”转向“协同作战”,实现了市委统一领导、市县一体贯通、部门协作有序的巡察网络格局。 

  坚持问题导向,聚焦合力“改” 

  发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点,抓好整改是巡察工作的试金石。 

  “政治引领作用不强”“落实主体责任压力传导层层递减”“全面从严治党力度不够”“党组织领导核心作用弱化”“国有资产存在流失风险”…… 

  巡察组反馈时直指要害,一针见血、刺刀见红,全年对27家被巡察党组织巡察反馈意见整改情况在黄石日报、市纪委监委网站公开通报,引起强烈震动。紧接着,27家被巡察单位党委(党组)相继召开巡察整改专题民主生活会,推动巡察整改落实。 

  事实上,巡察发现的问题,很多都是共性问题,每个单位都不同程度存在。如何强化共性问题的整改落实,并有效防止“屡禁不止、反弹回潮”? 

  针对现状,市委坚持“两手抓”,一手从政治上查找“病灶”、深挖“病根”,一手注重分析“病源”抓整改。对2016年以来已巡察的48家单位发现的普遍性、倾向性、突出性问题,分“招投标领域”“机构编制管理”“国有固定资产出租”“违规使用公务加油卡专项治理”等8个专题,向市委、市政府分管领导同志和市直主管部门主要负责人进行反馈,明确由市直6家主管部门分类抓好督促整改。协助市委、市政府推动有关机关和部门出台了《关于深化招标投标制度改革的实施意见》《进一步加强和规范黄石市市级行政事业单位经营性资产管理的整治方案》《关于开展违规使用公务加油卡专项治理工作的实施方案》,扎紧制度笼子,推进标本兼治。 

  “要把以人民为中心的思想贯穿巡察整改全过程,把巡察整改抓紧、抓实、抓出成效,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”市委书记董卫民强调。 

  狠抓整改落实不是一句空话,而是体现在对整改责任的全面压实、对整改报告和佐证材料的逐项逐条把关印证上。对整改中失职失责、拒不整改等情节严重的,抓住典型,坚决追责问责,公开曝光,形成震慑。 

  民心是最大的政治,通过一刻不停歇地抓部署、抓落实、抓整改,坚持久久为功,责任层层压实,一批群众反映强烈的问题得到全面整改和纠正,巡察工作正以实实在在的成效增强群众获得感,赢得群众认可和好评。 

  扬正气奋楫中流,扛使命再谱新篇。巡察监督永远在路上,这是人民的期待,也是巡察剑锋所指的方向。 

  临近立春,磁湖碧波荡漾,珍鸟翔集,游鱼穿梭,一副湖光旖旎、生态优美的画卷徐徐展开。这一幅图景,正是黄石政治生态的映射。 

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